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首頁 ? 新聞動態(tài) ? 發(fā)改委發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實施意見》發(fā)布時間:2016-08-09
7月29日,發(fā)改委發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實施意見》(以下簡稱《意見》),并下發(fā)至各地方政府執(zhí)行?!兑庖姟分赋?,要進一步加大“互聯(lián)網(wǎng)+”在物流業(yè)中的促進作用,建設物流信息互聯(lián)互通工程。對于目前物流業(yè)最為熱門的車貨匹配、營改增、無車承運人、甩掛運輸、多式聯(lián)運等熱門話題,《意見》也給出具體指導意見。
物流業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分,也是當前經(jīng)濟和社會發(fā)展中的突出短板。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流,是適度擴大總需求、推進結構性改革尤其是供給側結構性改革的重要舉措,對有效降低企業(yè)成本、便利群眾生活、促進就業(yè)、提高全要素生產(chǎn)率具有重要意義。為深入貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》(國發(fā)〔2015〕40號),大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展,提高全社會物流質(zhì)量、效率和安全水平,經(jīng)國務院同意,提出以下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,深入推進供給側結構性改革,順應物流領域科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢,加快完善物流業(yè)相關政策法規(guī)和標準規(guī)范,推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術與物流活動深度融合,推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新緊密結合,創(chuàng)新物流資源配置方式,大力發(fā)展商業(yè)新模式、經(jīng)營新業(yè)態(tài),提升物流業(yè)信息化、標準化、組織化、智能化水平,實現(xiàn)物流業(yè)轉型升級,為國民經(jīng)濟提質(zhì)增效提供有力支撐。
(二)基本原則。
深化改革,激發(fā)活力。著力打破制約“互聯(lián)網(wǎng)+”物流發(fā)展的體制機制障礙,加快調(diào)整完善政策法規(guī),統(tǒng)一相關行業(yè)標準,創(chuàng)新制度供給,最大限度地釋放企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力,增強市場活力。
互聯(lián)互通,開放共享。推動政府物流數(shù)據(jù)信息向社會公開,完善信息交換開放標準體系,促進企業(yè)間物流信息以及企業(yè)商業(yè)信息與政府公共服務信息的開放對接,實現(xiàn)物流信息互聯(lián)互通與充分共享。
市場主導,政府引導。充分發(fā)揮市場在物流資源配置中的決定性作用,強化企業(yè)主體地位,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,加快轉變政府職能、提高效能,為物流新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。
技術引領,創(chuàng)新發(fā)展。以先進信息技術為依托,優(yōu)化物流企業(yè)業(yè)務流程,創(chuàng)新物流活動組織方式,發(fā)揮新技術引領的經(jīng)營管理創(chuàng)新在物流業(yè)轉型升級中的關鍵作用。
(三)發(fā)展目標。
先進信息技術在物流領域廣泛應用,倉儲、運輸、配送等環(huán)節(jié)智能化水平顯著提升,物流組織方式不斷優(yōu)化創(chuàng)新;基于互聯(lián)網(wǎng)的物流新技術、新模式、新業(yè)態(tài)成為行業(yè)發(fā)展新動力,與“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展相適應的行業(yè)管理政策體系基本建立;形成以互聯(lián)網(wǎng)為依托,開放共享、合作共贏、高效便捷、綠色安全的智慧物流生態(tài)體系,物流效率效益大幅提高。
二、主要任務
(四)構建物流信息互聯(lián)共享體系。
推動傳統(tǒng)物流活動向信息化、數(shù)據(jù)化方向發(fā)展,促進物流相關信息特別是政府部門信息的開放共享,夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展的信息基礎,形成互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新與物流效率提升的良性互動。
引導物流活動數(shù)據(jù)化。加快物流企業(yè)信息化建設,通過電子化、數(shù)據(jù)化方式采集物流交易和物流活動信息,推廣應用電子面單、電子合同等數(shù)據(jù)化物流活動信息載體,為“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展創(chuàng)造基礎條件,促進物流活動和物流交易傳統(tǒng)模式革新。
加強物流信息標準化。加快物流技術、裝備、流程、服務、安全等標準制修訂工作,建立健全物流數(shù)據(jù)采集、管理、開放、應用等相關標準規(guī)范,重點完善包裝、托盤、周轉箱、貨品編碼等標準。加強基礎共性標準、關鍵技術標準和重點應用標準研究,制修訂一批行業(yè)急需的企業(yè)間物流信息交互標準以及物流公共信息平臺應用開發(fā)、通用接口、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葮藴?,并加強推廣應用。
推動物流數(shù)據(jù)開放化。研究制定政府物流數(shù)據(jù)開放目錄,規(guī)范數(shù)據(jù)開放的具體方式、內(nèi)容、對象等。促進公安、海關、質(zhì)檢、港口、鐵路、路政、工商、稅務等部門信息共享,推動公路、鐵路、水運、航空等不同交通運輸方式之間的信息銜接。引導行業(yè)協(xié)會、公共服務和科研機構等采集和分析物流運行數(shù)據(jù),支持公共服務機構、大型企業(yè)針對社會化物流需求提供基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)的各類應用服務。探索制定物流數(shù)據(jù)商業(yè)化服務規(guī)則。
促進物流信息平臺協(xié)同化。加快推進國家交通運輸物流公共信息平臺建設與應用,加強綜合運輸信息以及物流資源交易、車貨匹配、安全監(jiān)管等信息平臺建設,推動平臺之間數(shù)據(jù)對接、信息互聯(lián),促進互通省際、下達市縣、兼顧鄉(xiāng)村的物流信息共享,實現(xiàn)物流活動全程監(jiān)測預警、實時跟蹤查詢。鼓勵物流龍頭企業(yè)搭建面向中小物流企業(yè)的物流信息服務平臺,促進貨源、車(船)源和物流服務等信息的高效匹配,有效降低運輸載具空駛率,為優(yōu)化社會物流資源配置提供平臺支撐。